“報告，我們剛剛通過(guò)環(huán)保綜合應用平臺發(fā)現，某企業(yè)廢水流量數據出現缺失，可能存在人為干擾自動(dòng)監控設備的違法行為！
“立即派員到現場(chǎng)突擊檢查，如存在違法行為，務(wù)必固定證據，依法查辦……”
近日，山東省淄博市環(huán)保局依托智能“天網(wǎng)”環(huán)境監管體系，第一時(shí)間發(fā)現某企業(yè)無(wú)廢水流量數據，立即派出執法人員到現場(chǎng)檢查，發(fā)現監測站房?jì)攘髁坑嬰娫床孱^被人為拔下造成數據無(wú)法上傳。
通過(guò)調取“天網(wǎng)”體系中的監控視頻，發(fā)現企業(yè)工作人員違規私自進(jìn)入站房，并拔下流量計電源插頭的證據。執法人員當即對企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)調查，制作詢(xún)問(wèn)筆錄，依法作出行政處罰后，將案件移送公安機關(guān)作進(jìn)一步處理。這起案件的迅速查處，彰顯了淄博市智能“天網(wǎng)”環(huán)境監管體系提升監管效率、打擊違法行為的威力。
近年來(lái)，淄博市針對環(huán)境污染隱蔽性和分散性的特點(diǎn)，以發(fā)現環(huán)境問(wèn)題為創(chuàng )新改革的突破口，在全市范圍內不斷建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+四級網(wǎng)格”智能“天網(wǎng)”環(huán)境監管體系，加大對偷排偷放的查處力度。
據淄博市環(huán)保局局長(cháng)于照春介紹，這個(gè)體系作為全市環(huán)保工作的“樣板”，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與網(wǎng)格化監管有效融合，“人管”“物管”“技管”共同發(fā)力，打破了數據壁壘，實(shí)現了信息聯(lián)通，提高了監管效率，保持了高壓態(tài)勢，進(jìn)一步推動(dòng)形成各級政府負總責、環(huán)保部門(mén)統一協(xié)調、相關(guān)部門(mén)各司其職的環(huán)保工作大格局，為環(huán)境管理和改善提供強力支撐和保障。
在鎮辦設立環(huán)保機構，配備專(zhuān)職監管力量，千名網(wǎng)格員現場(chǎng)巡查
“人管”
為強化環(huán)境執法監管，嚴厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為，淄博市一手抓“人管”，一手抓“物管”，強化“刑責治污”思維，完善網(wǎng)格化監管體系和監測監控體系，提升環(huán)境監管執法能力和水平。
2017年初，淄博市出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強刑責治污工作的意見(jiàn)》，對各部門(mén)刑責治污工作責任和目標作出明確規定，要求環(huán)保、公安、檢察、審判機關(guān)加強協(xié)作配合，形成工作合力。全市全年累計排查重點(diǎn)區域460余個(gè)，重點(diǎn)企業(yè)近千家，重點(diǎn)人員200余人，破獲刑事案件20起，抓獲犯罪嫌疑人39人，受理治安案件49起。全年累計審議環(huán)境違法行為立案案件34件，移送法院申請強制執法案件18件，處罰金額達上千萬(wàn)元。
為強化各部門(mén)治污主體責任，淄博市要求，各市直機關(guān)及有關(guān)部門(mén)要按照管行業(yè)必須管環(huán)保的總體要求，根據各自環(huán)境監管職責及行業(yè)特點(diǎn)，建立全市行業(yè)環(huán)境監管導則體系，制定各行業(yè)污染治理標準和現場(chǎng)檢查工作規范，對本行業(yè)污染源實(shí)施監管，并在市級平臺的調度下統籌聯(lián)動(dòng)，互相配合。
基層監管力量不足一直是環(huán)保工作的“短板”。淄博市積極配齊配強區縣、鎮辦環(huán)保部門(mén)監管力量，在各鎮辦設立環(huán)保機構，并按照重點(diǎn)鎮辦不少于9人、一般鎮辦不少于7人配備專(zhuān)職監管力量，做到基層環(huán)保工作有人抓有人管。
淄博市建立了由鎮辦黨政主要負責人為“網(wǎng)格長(cháng)”的監管制度，根據各鎮辦區域面積、工作量等合理劃定網(wǎng)格，配齊了1455名網(wǎng)格員。每名網(wǎng)格員均建立“一員三檔”，及時(shí)開(kāi)展上崗培訓，按照“巡查、報告、處置、溝通、督查、獎懲”的原則，建立完善工作流程，明確工作職責和巡查范圍，確保網(wǎng)格化管理取得實(shí)效。
超級站“一網(wǎng)打盡”各類(lèi)環(huán)境數據，高空探頭將違法行為盡收眼底
“物管”
在“物管”方面，淄博市將環(huán)境監控、監測信息化建設作為重中之重，投入資金3310萬(wàn)元購置配備了環(huán)境空氣質(zhì)量質(zhì)控實(shí)驗室、廢氣污染源監測、環(huán)境空氣移動(dòng)監測系統、移動(dòng)式水質(zhì)自動(dòng)監測系統、環(huán)境應急監測支持系統、便攜式VOCs、土壤監測儀等儀器設備，提升全市環(huán)境監測監察執法能力。
“在前期監控監測預警網(wǎng)絡(luò )的基礎上，去年我們又組織開(kāi)展了全市鎮辦及敏感區域環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監測網(wǎng)絡(luò )和水環(huán)境自動(dòng)監測網(wǎng)絡(luò )提升改造建設，新建95處環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監測站和36處水質(zhì)自動(dòng)監測站。目前，全市已對421家市控以上企業(yè)實(shí)現在線(xiàn)監控！弊筒┦协h(huán)保局科研監測和自然生態(tài)科科長(cháng)閆鵬告訴記者。
其中，這36處水質(zhì)自動(dòng)監測站，包括7處納污管網(wǎng)自動(dòng)監控設施，初步形成納污管網(wǎng)水質(zhì)監測網(wǎng)；在市內主要河流近下游自動(dòng)監測點(diǎn)位增加重金屬項目，新建24處地表水水質(zhì)自動(dòng)監測站，初步實(shí)現全市河流水質(zhì)自動(dòng)監測全覆蓋；新建孝婦河、文昌湖兩處湖區水質(zhì)自動(dòng)監測超級站，進(jìn)一步提升水質(zhì)自動(dòng)監控水平。
記者在文昌湖水質(zhì)自動(dòng)監測超級站看到，站房?jì)榷嗯_監測設備一字擺開(kāi)，可同時(shí)監測化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數、氨氮、總磷、總氮等25項指標，并實(shí)現全自動(dòng)水質(zhì)留樣。
負責運維的力合科技股份有限公司山東區域負責人王遠振告訴記者，水質(zhì)自動(dòng)監測超級站包括采樣、監測、質(zhì)控、留樣等13個(gè)系統單元，具備完整的數據分析和應用能力，實(shí)現無(wú)人值守、遠程控制和管理，還能及時(shí)預報預警，更加有效地為環(huán)境管理服務(wù)。
為進(jìn)一步提升重點(diǎn)行業(yè)監管水平，淄博市開(kāi)展了揮發(fā)性有機物及環(huán)境空氣質(zhì)量在線(xiàn)監控與預警體系建設，通過(guò)建立具備監測數據數字化、圖表化直觀(guān)顯示，多點(diǎn)位查詢(xún)比對，單點(diǎn)位多污染物顯示等功能的東部化工區VOCs監測系統，對東部化工區5個(gè)VOCs有組織排放點(diǎn)實(shí)施在線(xiàn)監控，起到有效的預警作用。
為對環(huán)境空氣質(zhì)量敏感區、重要化工集中區實(shí)現更為有效的24小時(shí)連續監管，淄博市還在13個(gè)重點(diǎn)區域安裝了高空視頻監控系統。
“這13個(gè)點(diǎn)位都是區域制高點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)位的探頭可以看清10公里遠處的人影。通過(guò)這個(gè)系統，全市重點(diǎn)區域的排放源盡收眼底，如果哪家企業(yè)治污設施運轉不正常，出現煙氣排放拖尾、掛色等現象，監控人員一眼便知！遍Z鵬對記者說(shuō)。
打造信息化環(huán)境監管網(wǎng)格體系，線(xiàn)上指揮調度，線(xiàn)下督辦落實(shí)
“技管”
針對部門(mén)間信息流動(dòng)不暢、存在“數據煙囪”的現象，淄博市環(huán)保局投入800余萬(wàn)元建成全市環(huán)保云數據中心、環(huán)保綜合應用平臺、環(huán)境應急指揮防控系統、辦公自動(dòng)化系統、環(huán)境空氣質(zhì)量手機發(fā)布APP、環(huán)保E通移動(dòng)云平臺等20余個(gè)信息化系統。
閆鵬向記者介紹：“以前，大家想了解某個(gè)企業(yè)的環(huán)保信息，需要調度多個(gè)部門(mén)，費時(shí)費力。而今通過(guò)打造環(huán)保云數據中心，將各類(lèi)環(huán)保數據經(jīng)過(guò)清洗、轉換后，統一格式存儲，實(shí)現了各類(lèi)環(huán)境數據的聯(lián)合復用、各部門(mén)在同一平臺按照權限調用數據、協(xié)同辦公！
記者看到，通過(guò)云數據中心平臺，可以實(shí)時(shí)查詢(xún)到自動(dòng)監測監控的數據情況及歷史數據、超標快報、統計報表等各種監測情況和排名對比分析情況；可以接收及處理平臺推送的監察、監測等各項待辦事宜；可以直接訪(fǎng)問(wèn)到依托云數據中心開(kāi)展的各個(gè)局機關(guān)科室及局屬單位的業(yè)務(wù)系統等。
“有了這樣一個(gè)信息聚合平臺，環(huán)境執法人員就可以對企業(yè)的基本信息、管理屬性、項目建設情況、環(huán)評情況、自動(dòng)監測情況、信訪(fǎng)投訴情況、排污費征收情況、行政處罰情況等企業(yè)全生命周期環(huán)境監管過(guò)程數據進(jìn)行快速訪(fǎng)問(wèn)，確保同一污染源企業(yè)監管數據的一致性和連貫性！遍Z鵬說(shuō)。
依托全市環(huán)保云數據平臺，淄博市在山東省率先啟動(dòng)信息化環(huán)境監管網(wǎng)格體系建設，包括網(wǎng)格化環(huán)境監管平臺和網(wǎng)格環(huán)境數據智能分析支持平臺，匯聚公安、住建、交通運輸、城管執法等部門(mén)物聯(lián)信息，實(shí)現更加科學(xué)的環(huán)境管理決策、更加規范的事中事后監管、更加專(zhuān)業(yè)的現場(chǎng)執法檢查。
記者了解到，淄博市網(wǎng)格化環(huán)境監管平臺實(shí)現了線(xiàn)上線(xiàn)下的快速聯(lián)動(dòng)。線(xiàn)上通過(guò)自動(dòng)監測超標數據、信訪(fǎng)線(xiàn)索等信息及時(shí)生成交辦單、督辦單進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )移交和督辦，線(xiàn)下執法人員接到線(xiàn)上指令后及時(shí)進(jìn)行現場(chǎng)調查，并在規定時(shí)限內反饋結果。淄博市還對現有視頻會(huì )議系統進(jìn)行了擴容，實(shí)現網(wǎng)格環(huán)境問(wèn)題的快速指揮調度。
與網(wǎng)格化環(huán)境監管平臺相比，網(wǎng)格環(huán)境數據智能分析支持平臺更具“智慧”，它可以利用科學(xué)的環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理模型，實(shí)現網(wǎng)格環(huán)境質(zhì)量分析、網(wǎng)格污染趨勢分析、網(wǎng)格環(huán)境問(wèn)題分布分析等，為環(huán)境質(zhì)量管理、環(huán)境現場(chǎng)檢查提供可靠的解決方案，推動(dòng)環(huán)境管理決策的科學(xué)化、規范化。
“通過(guò)高標準組織開(kāi)展信息化環(huán)境監管網(wǎng)格體系建設和運行，有助于凝聚部門(mén)合力、密切執法聯(lián)動(dòng)，確保環(huán)境監管系統完整、全面覆蓋、職責明晰、運轉高效、不留死角、不存盲區，及時(shí)發(fā)現并查處環(huán)境違法行為，著(zhù)力解決影響科學(xué)發(fā)展和民生環(huán)境的突出環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續改善！庇谡沾簩τ浾哒f(shuō)。
